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加拿大28官网竹山县人民政府加拿大28app竹山县2019年度法治政府建设的情况报告

索 引 号:011446809-2020-00003
主题分类:
发文日期: 2020年01月07日
发布机构: 苗东升
文  号:
索 引 号:011446809-2020-00003 主题分类: 发文日期: 2020年01月07日
发布机构: 苗东升 文  号:  
    
  2019年,竹山县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《中共中央 国务院加拿大28app印发法治政府建设实施纲要(2015—2020年)的通知》《湖北省委 省政府加拿大28app印发湖北省法治政府建设实施方案(2016—2020年)的通知》精神,按照中央依法治国办、省委依法治省办加拿大28app开展法治政府建设示范创建的有关要求,以全面依法治县为统筹,规范执法、公正司法、全民守法,法治政府建设各项加拿大28登录取得明显成效。现将有关加拿大28登录报告如下:
  一、加拿大28登录开展情况
  (一)组织领导落实到位
 1.加强党对法治政府建设的领导
  (1)加强组织领导,明确加拿大28登录责任。根据《竹山县委 县政府加拿大28app竹山县机构改革实施意见》(竹文〔2019〕6号)精神,成立县委全面依法治县委员会及其办公室,委员会下设人大监督、执法、司法、守法普法四个协调小组,协调小组在县委全面依法治县委员会统一领导下开展加拿大28登录。印发《中共竹山县委全面依法治县委员会2019年加拿大28登录要点》(竹法发〔2019〕3号),明确法治政府建设加拿大28登录责任分工,形成主要领导负总责,分管领导亲自抓,各责任单位落实具体任务的加拿大28登录体系。
  (2)领导高度重视,及时安排部署加拿大28登录。一是召开县委全面依法治县委员会加拿大28平台。7月9日,县委书记、县委全面依法治县委员会主任龚举海主持召开县委全面依法治县委员会第一次加拿大28平台,对县委全面依法治县委员会2019年加拿大28登录进行了安排部署。二是召开法治政府建设示范创建专题加拿大28平台。9月10日,县委副书记、县长陈建平主持召开县十八届人民政府第31次常务加拿大28平台,听取并审议《竹山县法治政府建设示范创建活动实施方案》,并对加拿大28开奖创建“法治政府建设示范县”加拿大28登录进行安排部署。三是召开协调小组加拿大28登录加拿大28平台。在县委依法治县办公室统筹协调下,加拿大28开奖已先后召开执法协调小组和守法普法协调小组加拿大28平台,各协调小组组长分别对2019年执法和守法普法加拿大28登录进行安排部署。
  2.强化考核评价和督促落实
  认真贯彻执行《竹山县党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》(竹办发〔2017〕18号),将法治建设成效作为衡量全县各级领导班子和领导干部实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系。加强对法治建设加拿大28登录的督促落实,加大对法治建设加拿大28登录考评结果的运用。
  (二)全面履行政府职能
  1.全面推进行政审批制度改革。一是是深入推进“放管服”改革,减少办事环节,缩短办理时限。二是进一步推动“一张网”建设加拿大28登录,持续优化营商环境。三是全面取消非行政许可审批事项,全面取消不符合行政许可法规定的许可事项,没有违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的变相审批行为。
  2.落实清单制度,加强监督管理。一是完善职权事项,及时公布权责清单,在湖北政务服务网和竹山政府门户网公布了全部政府加拿大28登录部门的权责清单、公共服务事项清单,明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关要素事项。二是规范机构设置,严格机构编制管理,严格机构编制日常管理和政务公开。三是科学制定“三定”方案,进一步理顺部门职能,在制定部门“三定”规定过程中,坚持严控人员编制和领导职数、科学配置职责、合理设置内设机构、规范机构编制管理。四是“双随机、一公开”监管职能及时划转,加强事业单位监督管理。开展事业单位监督管理“双随机、一公开”抽查加拿大28登录,在事业单位登记监管数据库中采取随机摇号方式,对随机选取的事业单位进行“双随机”抽查。
  3.优化法治营商环境和公共服务能力。推进实现行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理等事项上脱钩。建立健全政府购买公共服务目录。健全形成覆盖城乡居民的县乡村三级公共法律服务体系,实现了县级公共法律服务中心、17个乡镇公共法律服务站、244个村(居)法律顾问全覆盖。
  4.加大生态环境保护和治理力度。认真落实地方节能和生态环境保护要求,严格实行能源消耗总量和强度“双控”制度、环境加拿大28计划公开制度、环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、排污许可制度、生态保护红线制度和生态环境损害赔偿制度等生态环境保护法律制度,全县没有发生党政领导干部因生态环境损害履职不力被追责的情形,没有发生严重破坏生态环境的行为。
  (三)完善依法行政制度体系
  1.严格规范性文件制定管理加拿大28登录。先后印发《县人民政府办公室加拿大28app全面推进行政规范性文件合法性审核加拿大28登录的通知》《县人民政府办公室加拿大28app公布规范性文件制定主体清单的通知》,按照立项、起草、征求意见、公平竞争审查、审核、决定、公布等程序和权限进行制定管理。今年,审查并备案政府规范性文件4件,合法率、报备率均为100%。
  2.认真开展规范性文件清理加拿大28登录。根据国务院和省、市“放管服”要求,及时对规范性文件进行清理。上半年,对截至2018年12月31日的县政府及县政府办公室的规范性文件进行了清理,印发《县人民政府加拿大28app政规范性文件清理结果的决定》(竹政发〔2019〕7号),决定继续有效、宣布失效、宣布废止、予以修改的县政府规范性文件分别为38件、60件、61件、3件。
  (四)健全依法决策机制
  1.推进重大行政决策科学合法。按照《竹山县人民政府“三重一大”事项行政决策加拿大28登录规则(试行)》规定,坚持重大决策法律审查制度,完善政府法制专家库,充分发挥县司法局合法性审查的作用,凡涉及需要提交政府常务加拿大28平台决策的事项,决策前必须经由县司法局和相关专家提供审查意见,合法性审查未通过一律不提交加拿大28平台讨论。政府常务加拿大28平台讨论时,县司法局主要负责人列席参加,对决策事项从法律方面进行论证与规范,确保政府决策合法化。
  2.推进法律顾问全覆盖。加拿大28开奖严格落实法律顾问全覆盖制度,县政府聘请4名律师为政府法律顾问,全县17个乡镇、县直各单位全部聘请法律顾问。
  3.推进重大行政决策规范化。2019年以来,县政府签订的26件合同协议全部经过政府法律顾问的合法性审查,6件县政府重大行政决策均经政府常务加拿大28平台或全体加拿大28平台讨论,政府县长在重大行政决策集体讨论加拿大28平台上最后发言,集体讨论率达到100%。
  (五)严格规范行政执法行为
  1.加强执法证件管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,因机构改革,全县执法人员加拿大28登录单位、职务变化较大,县司法局印发了《加拿大28app全县行政执法两证换证加拿大28登录的通知》(竹司〔2019〕13号),积极推进执法证换发加拿大28登录。
  2.推行执法三项制度。县政府办公室印发了《竹山县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(竹政办发〔2019〕26号),以行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政执法行为为重点,在全县全面推行行政执法“三项制度”。
  (六)科学有效制约监督行政权力
  1.自觉接受监督。县政府自觉接受党内监督、人大监督、司法监督和社会监督。认真听取、落实县、乡人大代表对法治政府建设加拿大28登录的意见建议;坚持贯彻被诉行政机关负责人出庭应诉制度,2019年以来县政府共出庭参加行政诉讼案件7件,6件维持县政府行政复议决定,1件在审中,没有因行政复议决定违法败诉的情形;畅通监督渠道,在设立举报箱、投诉电话的基础上统一政务咨询投诉举报平台,打造“阳光政府”。
  2.推进政务公开。实行政务公开清单管理制度,及时公开依申请公开的政府加拿大28计划,使政务公开加拿大28登录常态化、精准化、制度化,规范公开流程及公开制度,打通政务服务“最后一公里”,保障了广大群众的知情权、参与权和监督权。
  (七)依法有效化解社会矛盾纠纷
  1.健全依法化解纠纷机制。健全多元化解矛盾纠纷机制,全县建立各类人民调解组织270个,其中乡镇调委会17个、村居调委会244个、行业性专业调委会6个、联合调委会1个、其他调委会2个,实现了县乡村组四级调解网络全覆盖,有效预防和减少了矛盾纠纷的发生。
  2.加强行政复议加拿大28登录。推进行政复议规范化建设,健全行政复议案件审理机制,畅通行政复议渠道,依法受理、审理行政复议案件,推动复议规范化、加拿大28计划化、专业化建设,提高行政复议办案质量。今年以来共受理行政复议案件13件,已办结10件。
  3.强化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,年初印发全县2019年度普法加拿大28登录要点,强化安排部署,加强指导督促,借助重要节点,深入开展“法律六进”,开展法治宣传活动40余场次,发放宣传资料6万余份,受众达20余万人。法治宣传形成年初安排、年中落实、年底检查的良好加拿大28登录机制。
  (八)全面提高法治思维和依法行政能力
  1.树立重视法治素养和法治能力用人导向。县委组织部、县委宣传部将领导干部学法融入“干部大讲坛”;县委党校围绕提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力,适时开展法治培训;县普法办依托湖北省无纸化学法平台,加强干部学法。
  2.强化对政府加拿大28登录人员的法治教育培训和考察。加拿大28开奖坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树牢法治意识、提升法治思维的关键,坚持党委(党组)理论学习中心组学法制度、领导班子述法制度。
  二、存在的问题
  加拿大28开奖法治政府建设虽然取得了明显成效,但是距离法治示范政府创建要求还有一定差距。主要表现:一是法治政府建设加拿大28登录开展情况不平衡。统筹推进法治政府建设加拿大28登录力度不够,极少数单位对推进法治政府建设的加拿大28登录措施不够具体。二是执法人员的业务素质有待进一步提高。行政执法人员的整体水平得到提升,但少数执法单位的法制机构兼职较多,人员变动频繁,难以适应全面推进法治政府建设的新要求。三是行政执法监督制度需要进一步落实。极少数执法单位和执法人员缺乏有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的理念,极个别单位、执法人员对监督检查有情绪。四是法治宣传力度不够大、宣传面不够广。对边远山区群众学法宣传不够多,山区群众法律意识还不够高。
  三、2020年加拿大28登录重点
  (一)认真开展法治政府示范创建加拿大28登录。按照《市县法治政府建设示范指标体系》的要求,对标对表抓落实,以开展法治政府示范创建活动为契机,进一步提高加拿大28开奖法治政府建设加拿大28登录水平。
  (二)加强行政执法监督加拿大28登录。规范行政执法行为,持续开展规范性文件清理加拿大28登录,认真组织开展好“双随机一公开”抽查加拿大28登录,组织好行政执法考试及换证加拿大28登录。
  (三)加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定备案审查程序,落实风险评估、合法性审核、集体讨论决定和公开制度,对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件按照法定要求和程序进行公布。
  (四)做好行政复议和应诉加拿大28登录。健全内部行政复议和应诉机制,进一步规范行政复议和应诉加拿大28登录,提升复议应诉能力,依法做好行政复议和应诉加拿大28登录。
       
                           
  2020年1月7日




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